Порядок выдачи документов государственного образца об основном общем
и среднем (полном) общем образовании, заполнения, хранения и учета
соответствующих бланков документовДанная статья предназначена для руководителей общеобразовательных
учреждений, специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих
управление в сфере образования, а также для работников
общеобразовательных учреждений, в должностные обязанности которых входит
функции по заполнению бланков аттестатов об основном общем и среднем
(полном) общем образовании и ведению Книги для учета и записи выданных
аттестатов. Данная статья призвана помочь общеобразовательным
учреждениям избежать некоторых типичных нарушений законодательства в
сфере образования, допускаемых при заполнении бланков аттестатов и
ведении Книг для учета и записи выданных аттестатов.
Результаты
проведенных Министерством образования и науки Чеченской Республики в
2012 году проверок общеобразовательных учреждений, в рамках
осуществления государственного контроля (надзора) в области образования,
показали, что чаще всего общеобразовательные учреждения республики
допускают нарушения при заполнении бланков аттестатов и приложений, а
также при ведении Книги для учета и записи выданных аттестатов. На наш
взгляд, данные нарушения, прежде всего, вызваны тем, что руководители
общеобразовательных учреждений внимательно не изучают
нормативно-правовые требования к порядку заполнения документов
государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем
образовании.
28 февраля 2011 года приказом Министерства
образования и науки РФ за №224, утвержден Порядок выдачи документов
государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем
образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков
документов (далее – Порядок). Данный нормативно-правовой документ
вступил в силу в апреле 2011 года. В 2013 году общеобразовательные
учреждения нашей страны в третий раз заполняли бланки аттестатов об
основном и среднем (полном) общем образовании в соответствии с Порядком.
Рассмотрим наиболее часто встречающиеся нарушения при заполнении
бланков аттестатов и ведении Книги для учета и записи выданных
аттестатов. 1.В нарушение пункта 23 Порядка ответственные
должностные лица общеобразовательных учреждений очень часто при
заполнении бланков аттестатов учебный предмет «литература» указывают
«русская литература». В пункте 23 Порядка указано, что уточнение Русская
литература допускается только в случае, если выпускник окончил
образовательное учреждение с обучением на родном (нерусском) языке. В
республике отсутствуют общеобразовательные учреждения с обучением на
родном (нерусском) языке на ступени основного общего и среднего
(полного) общего образования. 2. В нарушение пункта 22 Порядка, в
разделе "Дополнительные сведения" приложений к аттестатам не
перечисляются наименования учебных курсов, предметов, дисциплин,
изученных выпускником в объеме менее 64 часов за два учебных года, в том
числе в рамках платных дополнительных образовательных услуг,
оказываемых общеобразовательным учреждением. Отметим, что наименования
данных учебных курсов, предметов и дисциплин должны перечисляться в
приложении без оценок. 3.В нарушение пункта 7 Порядка, в Книгах для
учета и записи выданных аттестатов многих общеобразовательных
учреждений не содержатся следующие сведения: - дата и номер приказа о выдаче аттестата; - дата получения аттестата. Используемые
общеобразовательными учреждениями Книги для учета и записи выданных
аттестатов устарели, поскольку изготовлялись они с учетом требований
других нормативно-правовых документов, действовавших до вступления в
силу Порядка. В используемых общеобразовательными учреждениями Книгах
для учета и записи выданных аттестатов нередко отсутствуют графы для
занесения в них вышеуказанных сведений, вследствие чего руководители
общеобразовательных учреждений и ответственные должностные лица не
подозревают о необходимости наличия в Книгах для учета и записи выданных
аттестатов указанной информации. 4.В нарушение пункта 7 Порядка, в
Книгу для учета и записи выданных аттестатов список выпускников текущего
учебного года вносится не отдельно по каждому классу. Должностные лица
ответственные за ведение и заполнение Книг для учета и записи выданных
аттестатов очень часто указывают список выпускников текущего учебного
года в алфавитном порядке, не разбивая их по классам. Кроме того в
нарушение этого же пункта нередко записи в Книге для учета и записи
выданных аттестатов не заверяются подписями классного руководителя и не
скрепляются печатью образовательного учреждения отдельно по каждому
классу. Нередко положения локальных актов общеобразовательных
учреждений противоречат Порядку. Например, в уставах некоторых школ
содержались положения о безотметочном оценивании в образовательном
учреждении при обучении физической культуре, изобразительному искусству,
музыке по зачетной системе с последующим внесением записи «зачтено» /
«незачтено» по результатам обучения. Видимо при разработке устава
общеобразовательные учреждения руководствовались письмом Департамента
общего и дошкольного образования Минобразования РФ от 3 октября 2003 г. N
13-51-237/13 "О введении безотметочного обучения по физической
культуре, изобразительному искусству, музыке". Данное письмо не подлежит
применению, поскольку противоречит Порядку. Пункт 24 Порядка записи
"зачтено", "не изучал" в аттестатах указывать запрещает.
У
руководителей общеобразовательных учреждений очень часто возникают
следующие вопросы: «Как выяснить утратил силу Порядок или нет? Если
утратил, то где найти новый нормативно-правовой документ,
регламентирующий данную сферу?» Мы рекомендуем руководителям
общеобразовательных учреждений использовать в своей работе справочные
правовые системы «Консультант плюс» и «Гарант». Интернет версии
находятся по адресу http://www.consultant.ru/ и http://www.garant.ru/
соответственно. В Интернет версиях данных справочных правовых систем
руководитель общеобразовательного учреждения всегда сможет проверить
утратил нормативно-правовой документ свою силу или нет, а если утратил,
то сможет найти новый нормативно-правовой документ, который
регламентирует соответствующие общественные отношения. Отметим, что
на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации размещен
проект приказа Минобрнауки России об утверждении «Порядка заполнения и
учета аттестатов об основном общем образовании и аттестатов о среднем
общем образовании, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную
итоговую аттестацию, и дубликатов таких аттестатов, а также порядка
выдачи таких аттестатов и их дубликатов указанным лицам». Таким
образом, скорее всего Порядок скоро утратит свою силу и будет принят
новый нормативно-правовой документ, регламентирующий данную сферу. Руководителям общеобразовательных учреждений и должностным лицам необходимо следить за изменениями.
Органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, рекомендуем: -
проанализировать причины допускаемых нарушений при заполнении бланков
аттестатов и ведении Книг для учета и записи выданных аттестатов; -
провести семинары для руководителей общеобразовательных учреждений и
должностных лиц, ответственных за заполнение бланков аттестатов и
ведение Книги для учета и записи выданных аттестатов.
Хазбиев Т.М. главный специалист Министерства образования и науки Чеченской Республики, старший преподаватель кафедры управления образованием ГБОУ ДПО «ЧИПКРО», руководитель юридической клиники юридического факультета ФБОУ ВПО «Чеченский государственный университет» |