Министерство образования и науки Чеченской Республики в 2012 году, в
соответствии с планом проведения плановых проверок на 2012 год,
утвержденным приказом Министерства образования и науки Чеченской
Республики от 20.10.2011 г. №593-п, в рамках осуществления
государственного надзора в области образования, проверило шестьдесят
одно (61) образовательное учреждение.Во всех проверенных образовательных
учреждениях выявлены нарушения в части ведения образовательным
учреждением своего официального сайта в сети Интернет. В нарушение
подпункта 5 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от
10 июля 1992 г. N 3266-1, проверенные образовательные учреждения не
размещали следующую информацию и копии документов на своих сайтах: - о дате создания образовательного учреждения; - о структуре образовательного учреждения; -
о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с
указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего
бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с
физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости
обучения; - о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; -о
материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного
процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных
сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к
информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); -об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; - о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; - копию плана финансово-хозяйственной деятельности. Образовательные
учреждения не размещали и иные сведения, которые в обязательном порядке
должны быть на сайте образовательного учреждения. Анализ
содержанияофициальных сайтов образовательных учреждений республики
свидетельствуют о том, что подавляющее большинство из них не содержат в
полном объеме сведений либо полный перечень копий документов, которые в
обязательном порядке должны быть размещены на сайте. Данная картина
наблюдается в целом и по России. Мониторинг школьных сайтов, проведенный
совместно с Высшей школой экономики (НИУ ВШЭ), издательством
«Просвещение» и Российским новым университетом (РосНОУ), показал, что
школ с хорошим интернет-площадками немного. Некоторые не дают и самой
необходимой информации: о поступлении в школу, платных услугах,
учителях, об условиях обучения . На мой взгляд, это вызвано следующими
причинами: -руководители образовательных учреждений не
умеют использовать сайт как инструмент управления образованием, они его
воспринимают как «визитку», которая размещена в сети «Интернет»;
- руководители внимательно не изучают нормативно-правовые требования к
ведению и созданию сайта и не следят за изменениями в данной сфере;
- за нарушения порядка создания и ведения официального сайта
образовательного учреждения в сети Интернет не предусмотрена
административная ответственность. 01 сентября 2013 года вступает в
силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), который устанавливает
дополнительные требования к порядку ведения и содержанию официального
сайта образовательного учреждения. Сравнительный анализ действующего
законодательства в сфере образования и Федерального закона показывает,
что общеобразовательное учреждение с 01 сентября 2013 года дополнительно
должно обеспечивать открытость и доступность следующих сведений и копий
документов: - о языках образования; - о заместителях руководителя образовательного учреждения; - о трудоустройстве выпускников;
- копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль
(надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний. - копии правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона на сайте
образовательного учреждения (организации) должны размещаться также копии
локальных нормативных актов по основным вопросам организации и
осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие
правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы,
периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной
аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и
восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения,
приостановления и прекращения отношений между образовательной
организацией и обучающимися и (или) родителями (законными
представителями) несовершеннолетних обучающихся. Согласно части 3
статьи 29 Федерального закона Информация и документы, указанные в части 2
настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством
Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим
государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на
официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и
обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения
или внесения в них соответствующих изменений. Отметим, что действующий
Закон РФ «Об образовании» в пункте 5 статьи 32 устанавливает срок в
тридцать дней для обновления информации на сайте со дня внесения в нее
изменений. Несмотря на то, что положения Федерального
закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. N
273-ФЗ вступают в силу только 01 сентября 2013 года, рекомендуем
образовательным учреждениям уже сейчас привести свои сайты в
соответствии с его требованиями. Образовательному учреждению необходимо
провести значительный объем работы по разработке проектов локальных
нормативных актов к 01 сентября 2013 года. Скорее всего, образовательные
учреждения будут работать над своей локальной нормативно-правовой базой
до конца 2013 года. Образовательные учреждения, которые уже сейчас
привели свои сайты в соответствие с требованиями нового закона, снимают
с себя хотя бы какой-то объем работы, который придется сделать в новом
учебном году. В ближайшее время с целью обеспечения
информационной открытости школ и детских садов будут приняты нормативные
правовые акты, касающиеся предоставления общественности информации об
образовательных учреждениях, развития государственно-общественного
управления, общественного контроля, системного мониторинга . На
официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации
(mon.gov.ru), руководители образовательных учреждений смогут
ознакомиться с проектом постановления Правительства России об
утверждении Порядка размещения на официальном сайте образовательной
организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и
обновления информации об образовательной организации. Использованная литература и нормативно-правовые документы: 1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; 2. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I «Об образовании»; 3. Сухов В. Г. «Живой» ресурс.//Директор школы .2013. №4. 4. Синельникова Н. Обеспечение информационной открытости.// Управление образовательным учреждением. 2013. №4.
Хазбиев Т.М. главный специалист Министерства образования и науки Чеченской Республики, старший преподаватель кафедры управления образованием ГБОУ ДПО «ЧИПКРО», руководитель юридической клиники ЮФ ФБОУ ВПО «Чеченский государственный университет», |